四川省住建厅代建中心一直开展的“全过程项目管理+专业咨询”工程建设组织模式就是“全过程工程咨询”服务模式。
为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)文件精神,加强政府投资项目管理,改进建设组织实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,四川省人民政府办公厅2006年4月印发《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》的通知,并成立四川省政府投资非经营性项目代建领导小组,领导小组下设办公室,2007年又成立省住建厅直属单位四川省政府投资非经营性项目代建中心(简称:省住建厅代建中心),经省住建厅党组研究决定,由我担任代建中心第一任负责人。
2009年11月15日下午,四川省政府投资项目代建领导小组工作会在省政府1号楼1会议室召开。省政府副秘书长、省代建领导小组副组长陈保明主持会议,省发改委副主任、省建设厅副厅长、省代建办副主任、省审计厅副厅长、省招监办主任、省政府办公厅、省财政厅投资处、省代建中心主任等相关负责人出席会议。此次会议根据建设部“建设工程项目管理”相关文件结合我省实际情况,确定了我省“代建项目管理公司具有符合项目要求的招标代理、造价资质、经代建办审查合格可以从事该项目相关工作”(即:开展该项目的代建项目管理公司可以同时开展该项目的招标代理、造价咨询业务)这一政策,明确要求省住建厅代建中心以“项目管理咨询+专业咨询(招标代理、造价咨询)”的代建项目管理工程建设组织模式(即现在的“全过程工程咨询模式”),全面市场化创新推进我省代建工作,对全省代建工作具有重要指导和引领作用。
2014年住房和城乡建设部发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市〔2014〕92号)进一步明确,具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理的工程项目可不再委托监理,即项目管理+专业咨询(监理)。由此充分肯定了在省住建厅的领导下,代建中心开展代建项目管理(项目管理+专业咨询)服务模式的必要性、科学性和前瞻性。
为深化投融资体制改革,提升固定资产投资决策科学化水平,进一步完善工程建设组织模式,提高投资效益、工程建设质量和运营效率,根据中央城市工作会议精神及《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)等文件的要求,国家发改委、住建部于2019年发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)正式把2003年建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)、2004年建设部发布的《建设工程项目试行办法的通知》(建市〔2004〕200号)的“项目管理工程建设组织模式”全面升级为“全过程工程咨询工程建设组织模式”。
根据国家发布的上述相关文件,四川省住建厅代建中心按照2009年四川省代建领导小组办公室工作会议纪要(川代建组〔2009〕8号)和2010年四川省住建厅印发的《四川省建设工程项目管理企业认定备案管理暂行办法》(川建发〔2010〕21号)文件要求开展的代建项目管理(“项目管理+专业咨询”)的工程建设组织模式就是“全过程工程咨询”模式。
2017年之前,省住建厅代建中心就以“项目管理+招标代理、造价咨询、监理”等专业咨询的模式签订省上重点项目代建服务合同(项目管理合同)+招标代理/造价/监理等补充协议。
2010年的四川省图书馆新馆建设工程,由省住建厅代建中心以项目管理+招标代理+造价咨询的方式牵头开展代建项目管理(全过程工程咨询)服务,作为委托人和参建单位(四川新永一建设工程管理有限公司)签订《四川省政府投资建设项目管理合同》+《委托招标代理合同》+《工程造价咨询合同》。
2012年的四川大剧院建设工程项目,由省住建厅代建中心以项目管理+监理+造价咨询的方式牵头开展代建项目管理(全过程工程咨询)服务,作为委托人和参建单位(成都晨越建设项目管理股份有限公司)签订《四川大剧院建设工程项目管理合同》+招标代理、工程造价咨询、监理补充协议。
2016年的四川省建筑职业技术学院项目,由省住建厅代建中心以项目管理+监理的方式牵头开展代建项目管理(全过程工程咨询)服务,作为委托人和参建单位(四川西南工程项目管理咨询有限责任公司有限公司)签订《项目管理合同》+监理补充协议。
随着2017年国家、四川省政府、四川省住建厅关于“全过程工程咨询”的政策相继出台,省住建厅代建中心按“政府投资工程应带头推行全过程工程咨询”等文件要求牵头落地我省全过程工程咨询政府投资项目(重点项目),由2017年之前签订代建项目管理(项目管理+招标代理、造价咨询、监理等专业咨询)相关业务合同的模式,全面升级为直接签订“全过程工程咨询服务合同”模式。
2017年的四川省医养专业人才培养中心项目,就是由省住建厅代建中心牵头开展的全过程工程咨询服务项目,作为委托人和参建单位(中国建筑西南设计研究院有限公司)签订《四川省省级代建项目全过程工程咨询服务合同》。
2017年的四川省妇幼保健院(四川省儿童医学中心)项目,也是由省住建厅代建中心牵头开展的全过程工程咨询服务项目,作为委托人和参建单位签订《四川省省级代建项目全过程工程咨询服务合同》。
2018年的四川省疾病预防控制中心卫生监测检验暨包虫病防治中心建设项目,也是由省住建厅代建中心牵头开展的全过程工程咨询服务项目,作为委托人和参建单位签订《四川省省级代建项目全过程工程咨询服务合同》。
还有省住建厅代建中心负责的四川省孤儿职业技术学校项目、四川省残疾人体育训练中心建设项目、省妇女儿童医院医技综合楼项目(二期建设)、四川省残疾人体育训练中心建设项目、四川省聋儿语训中心建设项目、四川省文物考古研究院文物标本库房建设项目、四川省人才之家建设项目(装修工程)、四川省社会主义学院迁建项目等,都成功采用了全过程工程咨询服务管理模式,极具代表性。
四川省住建厅代建中心牵头发起成立协会,科学推进行业发展极具四川特色和全国代表性。
为促进我省建设工程项目管理健康发展,规范建设工程项目管理行为,不断提高建设工程投资效益和管理水平,更好地市场化推进代建项目管理(全过程工程咨询)行业高质量发展,2013年,省住建厅代建中心牵头发起成立了四川省建设工程项目管理协会,由我担任协会会长,协助省住建厅、省代建中心推进代建制、项目管理及全过程工程咨询相关工作。
根据2008年省建设厅发布的《关于在全省实行建设工程项目管理从业人员培训考核制度的通知》(川建人教发〔2008〕220号),协会在人才培养方面,一直强调培养综合型工程咨询人才。根据2010年省住建厅关于印发《四川省建设工程项目管理企业认定备案管理暂行办法的通知》(川建发〔2010〕21号)要求,协会对项目管理行业和企业的培养,始终全面推进市场化的发展,鼓励企业取得多项资质,开展以“项目管理+专业咨询”的代建项目管理模式(即现在的“全过程工程咨询”),制定了《全过程工程咨询(项目管理)行业自律办法》,以此开展行业自律、培养培育项目管理及全过程工程咨询会员企业及相关从业人员等工作。
2017年,省住建厅代建中心已全面推行全过程工程咨询,进一步市场化推进代建工作。同时指示协会开始全面使用“全过程工程咨询”这一名词,进一步深化改革全面推进全过程工程咨询行业高质量发展。
为认真贯彻并落实国家、部、省全过程工程咨询相关文件精神,切实响应省住建厅代建中心要求和广大会员企业的强烈诉求,2021年,经协会第二届四次理事会暨第二届四次会员大会表决同意,我会名称由“四川省建设工程项目管理协会”变更为“四川省建设工程项目全过程工程咨询协会”,同时修订协会章程及相应业务范围,并报请四川省住建厅批准同意。至此,协会正式更名为“四川省建设工程项目全过程工程咨询协会”。更名后将按照住建厅要求全面推进代建制、项目管理、全过程工程咨询等工作,开展行业自律、市场拓展和人才培养,搭建供需对接平台。
协会先后制定了《全过程工程咨询(项目管理)行业自律公约》、《全过程工程咨询(项目管理)行业自律管理办法》,进一步开展行业自律,已培育培养具有两项及以上咨询资质的全过程工程咨询(项目管理)的会员企业近200家。培育培养从业人员近万名(具有工程师职称或国家一类注册资格证的从业人员),制定了《协会专家委员会及全过程工程咨询专家库管理办法》,建立了200余名专家组成的全过程工程咨询专家库。先后成立了BIM/CIM分会、消防安防技术咨询分会及绿建双碳技术分会,编著了《建设项目全过程工程咨询》全国十四五热点教材,受四川省住建厅委托,修订了《四川省建设工程项目管理标准》,制定了《四川省建设项目全过程工程咨询服务管理标准》、《四川省建设工程项目管理协会行业企业及人才评价办法(试行)》,编制了《建设工程项目管理和全过程工程咨询文件汇编》等。
为解决行业发展急需的人才问题,协会先后建立了“一院”“一库”“一中心”。“一院”:与西南交大土木工程学院共建“项目管理和全过程工程咨询产业发展研究院”,联合开展全过程工程咨询高层次、综合型、高级管理人才培养计划。今年将开设首期总咨询师高级研修班,重点培养一批全过程工程总咨询师。“一库”:协会项目管理和全过程工程咨询专家智库。“一中心”:与四川开放大学在市州建立“项目管理和全过程工程咨询学习服务中心”,共同实施“开放大学学历教育”和协会“项目管理和全过程工程咨询培训”融合发展的“1+X项管全咨”项目,实现学分互认互换,以此推动行业人才的培育工作。
2023年,我会向省住建厅社会组织联合委员会及相关处室递交了关于《党建引领协会推进项目管理和全过程工程咨询行业高质量发展全面落实建筑强省工作方案》的报告,并向省住建厅社会组织联合委员会申报了“建设项目全过程工程咨询行业的程序、规范和标准”这一党建课题,现已完成。
2023年,经教育部国家开放大学批准,四川开放大学和我会共建四川开放大学全过程工程咨询本科专业,我会负责牵头编写用于该专业的《建设项目全过程工程咨询服务与管理》高校教材(目前正在统稿阶段),并组织专家录制课程视频课件,由此将进一步填补我国在该类高校教材方面的空白。
2023年5月29日,由重庆市住房和城乡建设委员会指导,重庆市勘察设计协会、四川省建设工程项目管理协会(我会)联合主办的“成渝地区双城经济圈全过程工程咨询创新实践论坛”圆满举行。本次论坛旨在推动建筑行业高质量发展,深入推进川渝两地在住房和城乡建设领域的合作,为全过程工程咨询行业搭建在学术和实践运用方面的交流平台。
协会作为四川省住建厅宣传通信联络单位始终积极认真做好住房和城乡建设系统的政策宣贯和引导工作,全面协助住建厅加强新闻宣传和沟通联络,做好政企桥梁及企业帮扶纾困等工作。先后被省住建厅评为“川渝住博会组织工作突出单位”,被省民政厅中共四川省社会组织第二综合委员会、四川省社会组织管理局授予“表现突出社会组织”等荣誉称号。
会员老总们,此次协会修订会名,完成更名工作,既是国务院、省政府、省住建厅对新时期做好建设项目管理工作的迫切要求,也是协会迈入更高层次发展的必然需要。我们可以预见,在大家的共同努力下,以“全过程工程咨询”的服务模式将迈入一个新的高质量发展阶段,谢谢大家!