2024年8月16日，四川省建设工程项目管理协会以“进一步深化改革，推进项目管理和全过程工程咨询行业高质量发展”为主题召开了协会第三届第二次会员大会。省、市相关领导、专家、嘉宾出席会议，200余名协会会员企业负责人参加会议。协会名誉会长车志军在协会第三届第二次会员大会上就全过程工程咨询作精彩讲话。

协会名誉会长车志军在大会上作精彩讲话

内容如下

尊敬的领导、专家、各位会员朋友们：

  大家好！和大家相聚甚感高兴。在全国上下，各行各业贯彻学习中央二十届三中全会精神的热潮中，今天在这里召开协会第三届第二次会员大会，协会在省住建厅、民政厅的领导下，会员朋友们团结奋发下，取得了累累硕果。

一、回顾建筑咨询业近20年发展历程

  2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）明确了“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”。

  2006年，四川省人民政府办公厅发布了《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》（川办发〔2006〕16号），成立了四川省政府投资非经营性项目代建领导小组，下设办公室、代建中心，专门推动我省代建工作。以全过程项目管理咨询+专业咨询的模式，政府指导，市场化运作，全面推进代建制。省代建中心创新发展代建制，向省政府申请改革政策，工程咨询企业承担项目管理的同时，还可以承接招标代理、造价咨询业务，大大提高了管理质量和效率，培养了一大批项目管理公司，这就是现在的全过程工程咨询的公司。其间，成立了四川省建设工程项目管理协会，以更好的推进代建制、项目管理、全过程工程咨询高质量发展。

  2017年，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，四川省住建厅印发《四川省全过程工程咨询试点工作方案》（川建发〔2017〕11号）。

  2019年，国家发改委、住建部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）；四川省人民政府办公厅于2018年、2019年连续两年发布《促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）和《推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号），这在我省推动建筑业改革史上是绝无仅有的，进一步明确了协会一直推行的“全过程项目管理+专业/专项咨询”服务模式为“全过程工程咨询”服务模式。协会积极鼓励、引导企业积极开展“全过程工程咨询”服务。协会开始全面开展建设项目管理和全过程工程咨询服务体系建设。

  2020年协会开始指导协会会员企业、专家编写《建设项目全过程工程咨询》一书，于2021年11月在建工业出版社发行，被评为“十四五”热点培训教材，填补了我国该类职业技能培训教材空白。

  与此同时，协会和四川开放大学共同推进项目管理和全过程工程咨询人才培养工作，在各市州建立项目管理和全过程工程咨询学习服务中心。2023年经教育部国家开放大学批准，四川开放大学和协会共建“建设项目全过程工程咨询”专业课程（本科），打造“全过程工程咨询立体化金课”。作为中国第一个全过程工程咨询专业。协会负责组织编写的《建设项目全过程工程咨询服务与管理》高校教材，填补了该类高校教材的空白。

  2021年协会和西南交通大学筹备建立“项目管理和全过程工程咨询产业发展研究院”，2023年协会和西南交大土木学院成立“项目管理和全过程工程咨询产业发展研究院”，启动四川省全过程工程咨询总咨询师人才培养工作。举办全过程工程咨询总咨询师高级研修班，经过考试结业人员，颁发西南交通大学证书。凭证书到协会做高级项目管理和全过程工程总咨询师从业人员登记，领取从业人员证书。进一步加大促进我省项目管理和全过程工程总咨询师的培养工作。

  2017年3月，在四川省住房和城乡建设厅、四川省政府投资非营利性项目代建中心领导下，协会协助编制四川省地方标准《四川省建设工程项目管理标准》。2022年经省住建厅批准协会牵头组织修编《四川省建设工程项目管理标准》，于2023年发布实施。这是我们省发布的第一个项目管理地方标准。标准中协会建议增加除了市政房建类项目，其他项目可参照执行的条款，被住建厅采纳，为咨询企业提供了更加广阔的业务空间。其间，协会在省住建厅指导下，编制发布了《四川省建设项目全过程工程咨询服务管理标准》协会团体标准，得到了省住建厅的充分肯定。

  上面简要回顾了近20年建筑业改革发展的历程。下面接着讲今天的重要主题——全咨标准的编制工作。今年经省住建厅批准，委托协会牵头汇同住建厅建设科技信息发展与技术中心、中建西南咨询顾问有限公司等单位，联合编制地方标准《四川省建设工程项目全过程工程咨询服务管理标准》，该标准出台将再次填补国内地方标准的空白。

二、几点体会

  （一）“建筑业是国民经济的支柱产业”，国务院2017年首次提出，这是建设领域建设者们盼望多年的希望所在。全国每年总产值约20万亿元，我省总产值1.75万亿元。按省政府的要求，2025年要达到2万亿元。

  （二）建筑业改革按照国务院、国家发改委、住建部和省政府的要求，要大力推行总承包和全过程工程咨询，建筑业这两项最重大改革已进入深水区，特别是“全过程工程咨询”这种组织管理模式的全新改革是史无前例的，不可逆转的，颠覆性的，走向国际化的必由之路（一带一路）。

  （三）制定标准的重要性和紧迫性。国务院办公厅关于《促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）。

  文件强调，鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准，增加标准有效供给”“加快建筑企业走出去，以“一带一路”倡议为引领，积极参加国际标准认证，开展工程技术标准双边合作。

  国家发改委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）文件要求，有关行业协会应当充分发挥专业优势协助政府开展相关政策和标准研究，引导咨询单位提升全过程工程咨询服务能力。

  四川省人民政府办公厅关于《促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）文件要求，强化工程建设领域标准引领。初步建成以强制性标准为核心，地方性标准、团体标准和企业标准协同发展、协同配合的新型标准体系。

  （四）标准引领是培育市场和人才培养的技术支撑。目前国内急需大力培育全咨市场，以及紧缺的全咨高级人才和复合型全咨人才。全咨市场在逐步成熟和扩大，人才就尤为紧缺。下面给大家看两组数据：2023年具有勘察设计资质的企业，勘察新签合同额1455亿元，同比减少2.3%；设计新签合同额7290亿元，同比增长0.2%，其他工程咨询业务新签合同额1412亿元，同比增长4.3%。具有监理资质的企业新签监理合同2024亿元，同比减少1.6%。在项管、全咨、勘察设计、招标代理、造价及其他综合业务合同额8198亿元，同比增长21%。

  具有监理资质的企业，2023年，监理收入1676亿元，同比基本持平。在工程勘察设计、招标代理、造价咨询、项目管理、全过程工程咨询及其他业务收入5007亿元，同比增长19.7%。

  以上数据证明在全国项管和全咨业务市场大幅提升。

  （五）协会本次受省住建厅的批准委托牵头编制“全咨标准”具有历史意义，责任重大，来之不易，希望协会全体会员共同努力，不辜负省住建厅处室及厅领导对协会的支持与关心，按照“创新、科学、规范、适用”原则，努力完成省住建厅交给协会的艰巨任务，交一份满意的答卷，为我省建筑业高质量发展和新质生产力的发展做出积极贡献。

     谢谢大家！